总部位于雅加达的智囊机构 Institute for Essential Services Reform（IESR）在与印尼能源机构Dewan Energi Nasional共同考虑修改该国清洁能源目标时，试图声称政府大大低估了该技术的潜力，以此达到推动太阳能发展的目的。
IESR称，目前的太阳能目标，即发电容量到2025年达到6.5 GW，是基于对印度尼西亚最高太阳能技术潜力的估算，而该估算值比计算结果小95倍。
在同行中国永续全球环境研究所支持下，IESR采用GIS测绘计算出印尼土地可容纳3.4-19.8 TWp大规模太阳能项目发电容量。
技术限制
名为“超过207 GW：释放印尼太阳能潜力”的研究声称，环境矿产部估算的205 GW国家太阳能潜力已严重过时，尽管IESR指出它计算的技术最大值并未考虑到政策、市场或其他经济限制，仅限于坡度适用的土地的可获得性。 IESR指出，屋顶和浮动式光伏发电是其准备的其他研究的主题，因此这两项被除外，该报告计算出印度尼西亚拥有土地面积484,000平方千米，可容纳19.8 TWp大规模光伏发电容量。如果不包括农业用地和森林种植园，则数字将分别下降至188,000平方千米和7.7 TWp；如果人口稠密的地区也被排除在外，则结果为154,000平方千米和6.31 TWp。
为了证明政府207 GW的估算是多么不可靠，IESR的数据还排除了最常见的裸露地表 – 干旱灌木丛，即便如此仍算出全国范围内有82,800平方千米面积适合安装太阳能，可容纳3.4 TWp太阳能发电容量。
该报告作者还强调说，他们的计算是基于对确定地点的能量密度“相当保守的假设”，根据美国国家可再生能源实验室在2013年进行的一项研究，计算得出能量密度为每公顷410 kWp。IESR称，印尼近期的太阳能项目的能源密度为每公顷600-800 kWp。 报告指出，加里曼丹省的东部、西部和中部（印尼在婆罗洲岛上的属地）具有最高的太阳能技术潜力，廖内省、苏门答腊省北部和南部、爪哇东部和中部以及巴布亚省也拥有非常适合太阳能项目的场地。
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