欧洲光伏产业协会认为欧盟对可再生能源征收暴利税存在其他影响

Ursula von der Leyen本周的讲话很可能引起欧洲清洁发电商的紧张。

欧盟可再生能源行业的所有人都在关注将于9月9日在成员国能源部长和欧盟委员会之间举行的紧急会议。

欧盟委员会主席冯德莱恩(Von der Leyen)在本周的能源演讲中特别宣布，欧盟行政管理当局希望将批发电价上限作为针对低碳和化石燃料发电商的单独措施。冯德莱恩提出了对可再生能源和核电公司的收入进行限制，作为委员会提出的五项能源危机措施中的第二项，而对化石燃料公司的类似举措则是第三项措施。

这意味着拟议的收入上限可能就低碳和传统发电企业设定不同的水平。此提议遭到了欧洲光伏产业协会的反对，协会还呼吁对能源公司收入的任何限制应在“市场清算之后”实施。此举将使家庭和企业用电户的最高电价仍与天然气的发电成本挂钩——这是当下最昂贵的电力来源。

设定泛欧电力批发价格（即发电商为其生产和在批发市场上出售的每千瓦时电力所获得的收入）的清算系统——涉及每个发电商对其发电成本“竞标”，从可再生能源的近乎零到燃气电厂的运营成本，然后，通过从最便宜的批发电力来源开始，一直到满足所需的电量，这时每个在批发市场上出售电力的发电商都会得到最终的价格，也是最贵的电力供应商的价格。

“同样有贡献”

“我们将提议对那些以低成本生产电力的公司设定收入上限。” 冯德莱恩说，“在这个时代，低碳能源正在产生出巨额收入——因为它们成本低廉，但在市场上价格高昂。这是他们从未计算过的收入、他们从未设想过的收入，以及他们无法再投资所实现的收入……但这些收入并没有反映他们的生产成本。所以现在是时候让消费者从低碳能源的低成本中受益了，例如……可再生能源。”

对比之下，委员会主席则表示，石油和天然气公司被视为“同样有贡献”——这一措辞意味着化石燃料发电商的较高发电成本可以反映在卖给批发市场的每千瓦时的较高收入上限中。

欧洲光伏产业协会不同意委员会主席的意见，即可再生能源发电商都在享受与化石燃料公司一样的丰厚利润。协会认为，固定的清洁电力价格盛行，就意味着例如德国约三分之二的可再生能源发电商并未获得暴利。

本周，该贸易机构在其网站上发表的一份声明中，对冯德莱恩的讲话回应说：“大多数太阳能发电站没有赚取批发电价，他们从政府支持的扶持计划或与工业用户签订的电力购买协议（PPA）中为其生产的电力获得固定价格，因此不应受到征收暴利税的影响。”

该声明回避了这样一个事实：自俄罗斯2月入侵乌克兰以来，欧洲一些地区的PPA价格已经翻了一番，迫使疫情反弹过程中已在上涨的天然气价格达到了令人瞠目结舌的水平，促使欧盟出台受到争论的紧急措施。争议较少的是，欧洲光伏产业协会呼吁，应在泛欧范围内实施收入上限——这也许反映了对于允许更多对可再生能源持怀疑态度的欧盟成员国有自由对清洁能源公司征收重税的紧张情绪。并且协会还表示任何收入上限都应该有时间限制，以保持欧盟内能源市场的运转。

更多激励措施

欧洲光伏产业协会还呼吁为太阳能部署出台更多激励措施，包括使用欧盟向成员国提供的疫情恢复和复苏设施资金。这反映了广泛讨论的电价与天然气脱钩的必要性，协会表示鼓励部署太阳能加储能现场——同时通过需求响应措施限制电力消耗，将是朝着正确方向迈出的一大步。

委员会现在将寻求说服欧洲理事会的能源部长们相信其五项能源危机措施的优点，其中还包括对俄罗斯天然气的价格上限，对能源公司的财政支持，以及强制减少高峰期的用电量。《卫报》本周报道，委员会希望强制减少5%的用电量，而成员国则建议这应为自愿性规定。

欧洲光伏产业协会表示，拟议的措施不应危及清洁电力投资。在英国，Solar Energy UK正考虑试图预先阻止冯德莱恩在欧盟提出的征收暴利税，方式是自愿建议从固定收入的政府激励措施转为自2017年以来采用的差价合同模式，这样就能限制公共财政的损失。

新任首相Liz Truss本周概述了英国政府的能源价格保证。从10月1日起，英国将对国内电费提供为期两年的补贴，对商业电价的补贴为期六个月。政府将向电力供应商退还任何发电成本的差额，以便将典型的家庭电费额限制在每年平均2500英镑（2870欧元），并宣布了一个支持企业的同类计划。

作为该政策的一部分，政府将支付英国清洁能源激励计划的费用，而不是在价格保证期间由能源消费者支付。

来源：www.pv-magazine.com

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